中共金昌市工商局党组关于巡察整改情况通报
发布日期:2018-09-10 来源:巡察办

根据八届市委第二轮巡察安排,市委第巡察组对金昌市工商局进行了巡察,2018年4月18日向金昌市工商局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将金昌市工商局巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于管党治党责任落实不到位的问题

1.对党建工作不重视的整改情况。由于在思想上重视程度不够,存在对党建工作重要性认识不足,党建工作责任制执行不力,“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实还存在差距等。对此,一是坚持从严治党。坚定不移地推进全面从严治党,通过党组(扩大)会议、理论中心组学习和机关周五集中学习,进一步教育引导全体干部职工坚持做到“两个维护”,树立“四个意识”,增强“四个自信”,强化“一岗双责”意识。机关党委制定了《市工商局2018年党建工作要点》,并指导各党支部结合工作实际制定本支部年度党建工作计划。二是强化党的领导。班子成员进一步提高对党建工作的认识,科学处理抓党建与抓业务的辩证关系,坚持每半年至少开展1 次专题调研和督查,不断完善抓党建促发展的思路措施。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室分别签订党建工作责任书,落实党建工作目标、任务、责任。健全完善党建工作报告制度,专题研究党建工作2次,制订印发了《中共金昌市工商行政管理局机关委员会关于建立党建工作报告制度的意见》,进一步强化了各级党组织抓党建的责任意识。6月份,机关党委对各党支部的党建工作进行了半年检查督促并印发书面通报,提出了整改措施。三是突出理论学习。局党组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为今年乃至今后长期的重大政治任务,补足“精神之钙”,筑牢“党性之魂”。今年以来,局党组理论中心组还先后组织学习了《习近平谈治国理政》(第二卷)、习近平总书记系列重要讲话及《宪法》等内容。同时,各党支部结合专题组织生活会、主题党日及“庆七一”等系列活动。制定了《2018年度干部培训计划》,有计划、有针对性地组织开展干部轮训工作,确保干部在状态、有激情、敢担当,力求做到各项工作想在前、冲在前、干在前、走在前。四是量化学习任务。坚持落实局党组中心组理论学习制度,对党中央和省委省政府及市委市政府关于全面从严治党的重大决策部署,在系统深入学习习近平总书记系列重要讲话基础上做到有讲必学,要求党组理论中心组和各党支部每月组织集中学习不少于1次,全年不少于12次,成员参学率不得低于90%。今年,局党组理论中心组已组织集体学习15次,并加强了交流研讨,局党组成员分别在中心组理论学习时围绕“金昌高质量发展我怎么办”“南通经验”“强化工作担当转变工作作风”等内容,都作了积极的研讨发言,并组织观看折达公路警示教育;各党支部对学习内容、重点篇目、组织辅导、讨论专题作出具体安排。同时,严格落实逢会必学制度和“一把手负总责、一班人抓学习”的责任机制,形成了党组书记总体抓、分管领导直接抓、职能部门协助抓、支部书记具体抓的工作机制。

2.管党治党举措少的整改情况。由于担当意识不够强,存在具体研究、指导、检查落实不够,履责方式单一,问责追责不足等问题。对此,我们一是坚持把思想建设放在首位。学懂弄通做实党的十九大精神,制订印发了《党组理论学习中心组2018年学习计划》,已召开党组理论学习中心组会议15次。二是贯彻落实民主生活会制度。严格按照程序,在2月7日召开了《2017年度党员领导干部民主生活会》,班子成员认真开展了批评与自我批评,进一步加强和规范了党内政治生活,达到了交换意见、沟通思想、总结经验、统一认识的目的。严格执行党支部标准化建设和“三会一课”制度,党组成员都能以普通党员身份积极参加所属支部“三会一课”、组织生活会、民主评议等党组织活动。目前,班子成员共参加党支部“三会一课”等活动32次。三是驰而不息整治“四风”。坚决执行各项禁令,认真履行主体责任,坚持把党风廉政建设主体责任落实落细。坚持问题导向,强化政治担当。紧紧围绕工商行政管理中心工作,汇总梳理出全局37项重点工作,会同临时交办的主要任务建立工作台帐,强化跟踪问效、办结销号。作风建设年活动中采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,广泛征求意见建议,针对群众反映和查摆的突出问题,班子及班子成员,科室及所有干部逐一建立台账,列出问题清单,明确解决措施、责任部门、责任人、责任领导和完成时限,做到挂牌销号。今年以来,我们成立了4个督查组,定期不定期对全局劳动纪律进行抽查,现已开展作风纪律督查30多次,在电子显示屏上通报3次。四是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作组织领导。层层压紧压实,坚持做到全年有目标、年初有部署、中期有检查、年终有总结。目前,全局已专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次,制定印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,党组书记与分管领导、分管领导与各科室(单位)分层级签订《2018年度党风廉政建设责任书》15份,进一步夯实了工作责任,明确了目标任务。五是严格履行监督执纪“四种形态”。加大监督执纪问责力度,贯彻落实谈话提醒制度。目前,党组书记已对班子其他成员、各科室(单位)负责人开展党风廉政建设主体责任集体约谈1次;分管领导与分管科室(单位)负责人开展节前谈话、常规谈话13次。经常性开展督促指导,在每月召开的工作例会上,各科室(单位)负责人均向会议汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况,党组书记、分管领导根据平时掌握的情况进行点评和分析,提出下一步整改意见。

3.对党组中心组理论学习不重视的整改情况。分析原因,主要是贯彻落实制度不严格,中心组学习抓得不够紧,管得不够严,学习方法单一,会议记录记载不详、留痕不足等。对此,我们一是规范局党组理论中心组学习。修订出台了《党组理论学习中心组学习制度》,将中心组学习会议召开时间定于每月26日左右,有力地促进了中心组成员学习的主动性和积极性。二是创新学习方法。坚持集中学习与个人学习、走出去与请进来、学习讨论与交流相结合,达到了提高思想觉悟,提升能力素质的目的。三是夯实学习内容。重点参照市委中心组《学习文选》,精心准备学习内容。目前,已开展局党组理论中心组学习会议15次,围绕“作风建设”“依法行政”“商标知识”“意识形态”等主题举办了专家辅导讲座4次,党组成员专题研讨3次。

4.群众路线教育活动和“三严三实”专题教育中查摆的问题整改不到位整改情况。我们对群众路线教育活动和“三严三实”专题教育进行了再次“回头看”,逐一进行了整改并长期坚持。针对“三会一课”制度落实不到位、制度执行不严格和工作督促检查不到位的问题,我们在后续整改工作的基础上,结合巡察组反馈的问题,一并进行了整改销号。

(二)关于贯彻落实党的路线方针政策有差距的问题

5.工作思路和工作作风不适应新形势要求的整改情况。由于行政体制划转,我们的工作思路没有完全转变,在工作安排部署和落实上仍存在过去的惯性思维模式。对此,一是坚持“以人民为中心”的发展思想,紧紧围绕政府的工作思路,创新服务举措,在全市系统开展了大督查大调研大走访活动,积极协调和帮助解决在企业和群众遇到的工商难题,把政策用好、用足、用活,为经济转型发展保驾护航。以深化“放管服”改革为抓手,以群众基础市场主体到政府办事“最多跑一次”为目标,通过简政放权、放宽市场准入条件,优化工作流程,缩短办照时间和首问责任、服务承诺、一次性告知等承诺制度,使注册登记更加便利,持续激发了市场主体活力,不断增强了群众和市场主体的满意度、获得感。积极开展工商政策宣传、普法教育等活动,主动接受社会各界监督,听取社会各界的意见、建议,切实加强整改,努力维护工商机关良好形象。二是心系群众、为民执法。牢固树立为民执法的理念,正确处理好监管与服务的关系,深化行政指导,在加大虚假广告、商标侵权、非法传销、商业欺诈、制假售劣等经济违法行为打击力度的同时,以“多引导少处罚”为原则,切实通过人性化的有效监管和精确执法提升工商部门的形象。三是解放思想、开拓创新。紧紧围绕中心工作,深入实际,开展调研,摸清情况,找准工商工作服务经济发展的结合点,着力抓好‘证照分离’改革、‘双随机、一公开’监管、消费维权三项重点任务,持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,努力做到服务发展有新举措,市场监管有新机制,消费维权有新抓手,依法行政有新办法,不断提高工商工作的社会满意度。

6.存在不作为慢作为现象的整改情况。针对消费维权投诉增多、执法办案力度不够、招商引资进展缓慢等问题,市局党组多次召开专题会议,对扎实开展作风建设年活动活动进行研究部署,坚持领导同志带头自我查摆,以科室为单位集体讨论,结合各自职责,采取自查和互查相结合的方式查摆问题,并针对查摆结果研究制定相应整改措施,坚持边查边改,强化整改措施和整改效果,确保整改到位。同时,坚守重要节点不放松,重点开展“九严查”,继续推进“三纠三促”专项行动,主要解决履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题,推动形成“主动作为、廉而有勤、干在实处、奋勇争先”的良好局面。今年5月份,我们召开了全市工商系统“转变作风改善发展环境建设年”暨“规范市场秩序强化行政执法优化营商环境”活动动员大会,制订印发了《金昌市工商系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》《金昌市工商局规范市场秩序强化行政执法优化营商环境工作方案》。截止目前,市局领导班子共查找出作风问题12条,班子成员查找出作风问题36条,各科室及其他干部查找出作风问题134条;各项问题正在逐项整改。

二、党的建设方面

(一)关于党员思想教育不严不实的问题

7.“三会一课”制度落实不到位的整改情况。针对老干部支部“三会一课”制度执行不严、相关资料缺失,其它4个支部2014年7月至2015年7月“三会一课”资料不全的问题。一是规范党支部组织生活。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,强化党建工作责任,推进基层党的生活制度化、经常化。坚持在每季度末的7日左右召开支部党员大会,每月5日左右召开支部委员会,每月15日前召开党小组会,每季度末10日左右由支部书记讲党课。目前,各党支部已召开党员大会10次,党支部委员会34多次,党小组会议60余次;领导干部讲党课8次。二是扎实开展党支部标准化建设。持续推进组织设置科学化、组织生活严格化、管理服务精细化、制度机制体系化、阵地建设规范化的党支部“五化”建设,努力实现习近平总书记提出的“使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员”。三是发挥示范引领作用。全面落实支部学习教育制度、党风廉政主体责任、党建工作责任制等方面进行规范化示范,5个党支部均已规范了党员活动室,建立了学习教育、三会一课、党风廉政、内部管理及奖惩制度,做到了制度上墙、规定入手,确保每位党员干部明红线、清底线、守界线,实现了党支部党建有人管、有人抓,能落实、能问责。

8.各支部“三会一课”记录不同程度存在弄虚作假问题的整改情况。针对“有的支部传达学习相关会议精神与该会议召开时间前后矛盾;有的支部学习记录与单位集中学习记录学习时间一样,学习内容却不一样”的问题,我们一是建立完善各项制度。目前,各党支部均已建立健全“三会一课”考勤、请销假、会议记录、定期通报和公示、奖惩等相关制度;进一步完善了“三会一课”工作台账,都能在《党支部标准化建设纪实手册》上如实记载每名党员参加“三会一课”的情况。二是加强指导检查力度。根据工作实际,市局机关党委印发了《关于2018年度上半年党建工作检查的通知》,要求各党支部认真对照检查内容,在自查自纠的基础上查漏补缺,认真整改,并对工作进展情况书面报告;随后,市局机关党委印发了《关于对各党支部党建工作督查情况的通报》,进一步促进了“三会一课”的规范运行。目前,局班子成员都能以普通党员身份参加所属党支部“三会一课”党组活动,每名党员都能坚持 “三会一课”学习笔记,认真记录每次参加“三会一课”的具体情况,并撰写心得体会30多篇。

9.对干部职工政治理论学习缺乏监督检查,学习笔记存在相互照搬照抄现象问题的整改情况。一是根据当前政治形势及《中共金昌市人民政府党组理论学习中心组2018年学习计划》,结合市工商局实际情况,制订印发了《理论学习中心组2018年学习计划》,统筹安排了全年的学习计划和主要内容。二是学习方式灵活多样,坚持做到全面系统学习与专题研讨相结合,自学与集中学习相结合,共撰写心得体会30多篇,专题讨论2次,切实保证了学习质量。三是进一步建立健全科学、规范、具有可操作性的学习制度,先后制订完善了《工作例会制度》《关于严格执行领导干部外出请销假制度的通知》《干部职工集中学习制度》《党组理论学习中心组学习制度》等,切实做到了以制度化保障学习的经常性。四是强化督促检查,按照分层级检查的要求,由分管领导对分管科室(单位)负责人,各科室(单位)负责人对本科室(单位)干部职工每季度至少检查1次学习笔记,并提出存在的问题,切实将学习教育工作监督起来。

(二)关于党内政治生活不严肃的问题

10.党员谈心谈话流于形式的整改情况。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,谈心谈话坚持做到了党组书记和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员和分管科室(单位)负责同志之间必谈。谈心谈话时因人因事,采取不同的谈心谈话方式,增强了谈心谈话的针对性和主动性,做到重点明确、有的放矢,而不是漫无目的、随便聊聊。今年以来,局党组书记和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管科室负责人分别进行了谈心谈话,共填写谈心谈话记录表16份。各党支部在召开组织生活会前,也分别进行了谈心谈话。

 11.谈心谈话内容格式化的整改情况。在具体的谈心谈话时,我们对照《准则》《条例》等各项规章制度,主要对照本人的工作职责、学习态度、履职情况、思想状况及廉政建设等重点内容进行,帮助其解决具体问题和困难。同时,对今年提拔的6名同志进行了任职前的廉政谈话。

 12.谈话记录不规范的整改情况。一是坚持把开展谈心活动与推动工作发展结合起来,找准问题、分析原因,明确目标、提出措施。二是认真填写《党支部标准化建设纪实手册》和党员谈心谈话记录表,并对党员提出的意见、建议、要求全部记录在册。三是每名党员针对谈心谈话中查找出的问题,综合自己情况,补充完善《作风问题整改台账》,并对具体问题及时进行整改,对一时不能整改的问题,制订整改计划,按时整改到位。

13.“两学一做”常态化教育落实不到位问题的整改情况。认真进行了“回头看”,对“两学一做”学习教育常态化制度化中未落实“主题党日”活动、“两学一做”讨论活动及制定年度学习计划等问题,我们以本次整改为契机,一并进行了整改并长期坚持。

(三)关于党的组织观念不强的问题

14.党组织活动少,党组织作用发挥不明显的整改情况。一是严格落实《党组中心组学习制度》《党组民主生活会制度》《党支部“三会一课”制度》等规定,按时组织班子成员参加周五固定日学习、党组中心组集中学习、党支部主题党日活动、民主生活会等,并做好学习笔记以及各类会议记录,促使党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。二是积极举办和组织各项活动,进一步丰富党员职工组织生活。今年以来,市局妇委会、团支部组织干部职工开展集体活动3次,参加志愿者服务活动2次,参加“十九大知识竞赛”活动1次,组织开展“庆七一建党97周年”系列活动,慰问困难党员7名。三是进一步健全机关党委组织机构。根据《关于市工商局机关委员会党委组成人员调整的批复》,及时对机关党委书记、副书记及个别委员进行了改选调整。同时,5个党支部全部完成阵地标准化建设。

15.支委会议有名无实问题的整改情况。根据《关于各类会议召集时间的通知》及“三会一课”制度,各党支部在每月5日左右召开委员会议1次,重点学习讨论上级党委的决议和指示,研究制定本支部的规章制度。各党支部在召开支部委员会会议时,严格遵守相关程序,会议由支部书记主持,或委托支部副书记、其他支委主持,到会委员超过三分之二方可召开。各党支部均指定专人做好会议记录,都能详细记载了会议时间、地点、出缺勤人员、会议摘要及决定决议等。会议记录由各党支部书记妥善保管。

16.党费收缴不及时的整改情况。一是组织全体党员认真学习了《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》等文件。二是制订印发了《关于建立“党费缴纳日”制度的通知》,规定每月15日为“党费缴纳日”。目前,各党支部均由专人负责党费收缴工作,1-7月份党费已缴纳完毕,已对党费收缴情况公布2次,切实做到了专人管、足额收、及时缴的工作机制。

17.党费存在代扣代缴现象的整改情况。针对“2014年、2016年退休党员全年的党费均一次性代扣代缴;2015年机关46名党员全年的党费也一次性代扣代缴”问题,我们已责成相关工作人员认真排查,进一步提高思想认识。从2017年起,已彻底杜绝了党费代扣代缴现象的发生。

(四)关于对非公党建工作不重视的问题

18.党务工作中存在不作为慢作为的整改情况。市非公党工委已研究制定了《换届选举考察制度》,规范了党支部换届选举和发展党员程序和方式,明确了报批时限,严格执行党支部换届规定。对直属党支部进行了集中约谈,对换届选举拖延时间较长的金昌运骋汽车有限公司党总支和金昌市公共交通有限公司党支部书记进行了面对面反馈和批评指导。结合“三纠三促”和“转变作风改善发展环境建设年”活动,市非公党工委召开专题会议,就市非工党办收发文不规范、工作作风不扎实、工作责任心不强等问题开展了批评与自我批评,进一步统一了思想,提高了认识。

19.对非公企业党建工作指导检查不到位的整改情况。一是市非公委研究制定了《督查工作制度》《公文管理制度》《档案管理制度》和《学习制度》等各项规章制度,完善了体制机制,强化了监督管理。目前,市非工委已集中学习13次,印发通报2次;开展调研督查2次。二是积极参加非公企业组织生活会,现场进行指导和点评;组织召开民主评议大会,各非公企业党组织依次向大会作了党建述职报告。三是按照《集中推进全市非公经济党支部标准化建设工作实施方案》,坚持“一企一策、因企施策、成熟一个建设一个”的原则,对全市初步确定的120个党支部正在规范落实。

三、全面从严治党方面

(一)关于责任传导不到位的问题

20.班子成员对分管范围的党风廉政建设没有抓在手上的整改情况。一是提高思想认识。班子成员能够主动协助党组书记抓好党风廉政建设工作,主动研究部署分析职责范围内的党风廉政建设现状,并有针对性地指导制定与分管工作相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施,坚持做到了业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。二是强化党风廉政建设主体责任。制订印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,进一步明确了班子成员“一岗双责”及履职要求,班子成员自觉将党风廉政建设与业务工作结合起来,加强了对分管科室的管理、教育和监督。三是进行廉政提醒谈话。截止目前,局党组书记已对班子其他成员、各科室(单位)负责人进行了党风廉政建设主体责任约谈1次;班子成员对分管科室(单位)负责人进行了节前谈话、廉政提醒谈话13次。

21.对党风廉政建设任务落实督促检查不力的整改情况。一是加强监督管理。现已明察暗访劳动纪律30多次,显示屏上通报3次。并就开发区分局因推动工作滞后,提醒谈话主要领导1次。二是深入开展作风建设年活动。截止目前,市局领导班子共查找出作风问题12条,班子成员查找出作风问题36条,各科室及其他干部查找出作风问题134条;各项问题正在逐项整改。三是加强廉政教育。坚持把领导干部党风廉政学习和宣传教育放在重要位置,促使领导干部“领学、督学”,制定理论学习培训计划,每周五进行集中学习,先后安排学习了中央八项规定、习近平关于作风建设的论述、《中国共产党问责条例》及关于部分违纪违法人员的通报,观看《贫困路为何成为“打折路”?》警示片1次。

    (二)关于纪律规矩意识不强的问题

22.一些干部职工存在慵懒散漫和纪律松散现象的整改情况。一是着力查找存在的问题。今年以来,我们结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,通过多种方式,查找出干部职工在作风建设方面存在134个问题。二是进一步健全完善制度。认真对现行的管理制度梳理归类,审核修订,进一步修订完善了《考勤管理办法》《突发应急事件信息报告制度》《金昌市工商局财务管理办法》等制度,提高了制度可操作性,达到有效管用目的。三是增强制度的约束力。针对经常性请事假和单位集中开展作风纪律督查时多次不在岗的4名同志,局党组责令分管领导对其进行提醒约谈并通报批评。同时,进一步严肃工作纪律,加强日常监督,严格“八小时”内外,切实做到以制度管人,按规章办事。四是提高制度执行力。抓好出勤请假、办文办事、资金使用、公务接待、婚丧喜庆事宜报告等制度贯彻落实,做到有章可循,执行快速流畅。

23.考勤管理制度执行不严格的整改情况。一是按照《考勤管理办法》《关于严格执行领导干部外出请销假制度的通知》,设立考勤台帐,严格执行病、事假等相关规定。局领导外出参会、培训等均告知办公室登记备案。二是对迟到、早退、脱岗的干部职工,给予严肃处理。目前,已对相关人员通报3起。三是坚持对参加集体活动、会议、早操实行督查制。坚持做到“周汇总、月通报”,现已开展劳动纪律督查30多次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0935—8213707

通讯地址:金昌市建设路68号

邮政编码:737100

电子邮箱:1411751025@qq.com





Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统