中共金昌市公共资源交易中心党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2017-12-19 来源:

根据市委统一部署,市委专项巡察组于3月27日至5月17日,对市公共资源交易中心进行了专项巡察。7月份巡察组向我中心反馈了巡察整改意见。中心党组高度重视,及时进行了认真整改。11月7日,巡察组在充分肯定我中心在整改工作中取得成绩的同时,又指出在党的领导、党的建设、从严治党方面还存在整改不到位的问题,并提出了延期整改意见。我中心党组及时召开会议研究部署整改措施,针对具体问题,落实到责任领导、责任科室和责任人,并在中心党员干部中进行了通报。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,为了能够更充分地接受群众监督,现将巡察整改落实情况向社会进行公开。

一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要的政治任务抓紧抓好

一是统一思想认识。中心党组在专项巡察组反馈意见后先后召开4次党组会专题研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,进行整改动员。二是强化组织领导。明确由中心党组承担主体责任、负总责,成立了巡察整改工作领导小组,细化分解整改事项,分别明确整改目标和时限,落实整改责任。三是加强督促检查。为保证整改工作措施落实到位,中心整改领导小组除按《整改方案》的规定时间督办外,还进行明察暗访,跟踪督办。四是建立长效机制。针对专项巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。修订完善了党组议事规则、财务管理、服务器安全管理等多项内部管理制度,进一步增强了内部管理的针对性和约束力。

二、对照巡察反馈意见,有的放矢推进整改落实工作

针对3方面27个问题,中心党组以问题为导向,制定整改措施,认真抓好整改落实。截止目前凡有明确整改时限的整改事项,均已按进度整改到位,对需要长期坚持的事项,正持续加以推进,具体整改情况如下:

(一)关于党的领导方面的问题

问题1:针对“未制定党组议事规则”的问题。

整改情况:一是我中心党组及时组织中心党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》(以下简称《党组工作条例》)。二是根据《党组工作条例》及时制定中心党组议事规则并严格执行。

问题2针对“大多数党组会成了政治理论学习会”的问题

整改情况:我中心党组严格执行《党组工作条例》,认真履行政治领导责任,在负责做好学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策的同时,充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,按照民主集中制原则,将本单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用情况等重要事项均纳入中心党组会议进行研究讨论后执行。

问题3针对“对加强交易平台建设、提高交易服务水平、规范交易行为、大额资金使用等重点工作未列入党组会议进行研究”的问题。

整改情况:我中心党组严格执行《党组工作条例》和“三重一大”制度,把交易平台建设、提高交易服务水平、规范交易行为、大额资金使用等重点工作须列入党组会议研究决定执行。

问题4针对“对党组会议主持人末位表态制度执行不够严格,在研究干部提拔事宜时党组书记首先发言、首先表态”的问题。

整改情况:一是组织中心党组成员认真学习市委组织部转发中组部《关于印发<党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>的通知》(以下简称《守则》)。二是明确规定,按照《守则》严格落实干部任免各项规定,把《守则》贯彻落实到干部选拔任用工作的各环节。三是充分发扬民主集中制,在研究干部人事任免等事宜时,严格执行党组会议主持人末位表态制度。

问题5针对“对行政监管部门、行政主管部门现场监督交易活动图形式、走过场的情况未能主动向有关组织反映”的问题。

整改情况:一是为进一步加强我市公共资源交易活动的监督管理,向市编委请示设立了内设机构交易监督科,对进场交易各方主体行为进行实时跟踪监督,对进场交易的关键环节和重点风险点严格把关,对发现的违法违规现象及时进行了制止和纠正,并向市公管办等有关部门进行反映。二是在监标室设置监标人签到表,切实规范行政主管部门现场监标人员到场履行监督职责,要求行业监管现场监督人员必须在评标报告上签字确认,确保主管部门和行业监管履职到位。三是对行业监管和行政主管部门未到场监督或中途离场的情况及时向市公管办进行反映。

问题6:针对“对招投标过程中出现的围标串标现象,未能书面向相关部门报告,对围标串标不处理不追究的情况未能及时向有关领导、组织汇报”的问题。

    整改情况:我中心积极采取相应措施一是对投标报名信息、保证金信息进行核对,及时查处不同投标人信息相同的围标串标行为,并以书面形式及时向市公管办和行业监管部门报告。二是要求行业监管部门对专家评标认定为围标串标行为的,进行现场监督,督促其切实履行职责。三是对发现的围标串标行为及时书面通知行业监管部门处理,对不处理不追究的情况及时向市公管办报告,并向有关领导、组织汇报。

问题7:针对“对违反《招标投标法》的相关行为未制止、未纠正”的问题。

整改情况:一是组织全体职工认真学习政府采购和招投标相关法律法规,不断提高工作人员的业务技能和水平。二是严格按照《政府采购法》和《招标投标法》等相关法律法规,对进场交易项目进行认真核验,对未经行业主管部门审查备案、开标最短时间不足、无正当理由改变中标结果等违法违规行为坚决予以制止和纠正,并向有关部门和领导报告。三是进一步细化了科室人员岗位职责,做到责任到人,敢于坚持原则,做到及时纠正、坚决制止。

问题8:针对“投标保证金管理会计为临时工作人员,存在一定风险”的问题。

整改情况:一是就人员编制少等情况积极与市编办、市人社局进行了协调沟通。二是严格执行《会计法》,对现有在编人员进行了岗位调整,投标保证金管理由责任性强的党员干部专人管理,切实消除潜在风险。

问题9:针对“投标保证金缴纳过程存在泄露投标人报名信息的风险”的问题。

整改情况:对保证金查询系统进行了修改完善,取消了开标前30分钟查询投标保证金权限,切实消除了在投标保证金缴纳过程中可能泄漏投标人报名信息的风险。

问题10:针对“投标人资格审查身份核验不完善”的问题。

整改情况:我中心进一步健全投标人身份核验措施,配备了身份证和二维码识别系统,协助招标人及专家做好投标人身份和资质真伪核验工作。同时,要求工作人员加强交易现场管理,严禁与交易活动无关的人员出入开评标现场。

问题11:针对“招投标场地预约不科学”的问题。

整改情况:利用公共资源交易网站,通过网上申请预约,由招标人(或代理机构)根据近日标讯自助选定场地和时间,我中心根据场地具体使用情况合理安排,切实解决了场地重复预约或闲置的情况。

问题12:针对“设施设备不够完善,影响了服务对象上传下载相关资料的效率和质量”的问题。

整改情况公共资源交易系统研发机构已通过增加服务器,对投标人上传投标文件进行提前下载,在开标时,项目所有投标文件均可提前获取至前置服务器,切实提高了系统传输效率和质量。

问题13:针对“信息共享和诚信记录平台不完善”的问题。

整改情况:,我市公共资源交易信息服务平台与省公共资源交易信息服务平台已完全对接,实现了信息的采集、共享,并以手机短信方式及时发布交易信息。诚信记录平台已建立,并对各行业监管部门进行了数据推送等相关业务的培训。各行业主管部门积极向诚信体系平台推送相关数据和内容,即可发挥诚信平台应有的作用。

问题14:针对“监标室音频监控不清晰、专家存放通讯工具监督不严格”的问题。

整改情况:一是及时对监标室、开评标区音频监控设备进行检修和更换,保证了音频清晰通畅。二是对监标室监听器的完好情况随时进行检查,确保电量充足,音质清晰。三是对评标专家进入专家通道后全程进行监控,进入评标区后利用安检门和手持探测器通过音视频监督专家存放通讯工具,防止专家将通讯工具带入评标室。

问题15:针对“制度机制不完善,执行不到位”的问题。

整改情况:一是积极协助市公管办制定了《金昌市公共资源交易评标(评审)专家考核办法(试行)》、《金昌市公共资源交易代理机构考核办法(暂行)》、《金昌市公共资源交易行业主管部门考核办法(暂行)》,切实加强我市公共资源交易管理工作。二是制定并完善了中心场内管理制度、评标专家抽取办法、监标室管理制度、询标室管理制度以及代理机构进场行为准则等制度和办法,并认真监督执行,切实维护交易秩序。三是针对专家抽取系统服务器的使用,制订了《金昌市公共资源交易中心服务器安全使用管理制度》,对专家抽取系统服务器密码采用分段式管理,由密码分管人共同输入密码方能进入服务器。四是制订了《金昌市公共资源交易中心Ukey管理制度》,对工作人员Ukey的相关权限每月进行核查。五是在开标厅和封闭评标区均安装了自动闭门器和指纹门禁。六是进入评标区的服务人员在开标前由代理机构随机抽取确定,且不得单独接触评标专家。七是在开标过程中服务人员不得接触开评标资料,由代理机构送至评标室门口,专家自行推入评标室评标。

问题16:针对“政治理论学习表面化、形式化,未做到真学实学。班子成员带头学习、带头思考、带头实践的示范作用没有发挥”的问题。

整改情况:我中心认真落实党组中心组学习计划安排,采取集中学习、自学、网络、微信、收看视频等多种形式,组织全体干部职工听授“理论讲堂”、领导干部上台讲党课,认真学习宣传党的理论和路线方针政策,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省市委重要会议、文件精神等,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。在学习中,班子成员带头思考、带头实践,做到学在深处、干在实处、走在前列,带头树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。在政治上、思想上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)关于党的建设方面

问题17:针对“没有把党建工作同业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。党组研究党建工作的相关记录缺失”的问题。

整改情况:一是我中心党组按照中央和省市委党建工作部署要求,召开专题会议研究制定中心年度党建工作计划和目标任务,细化、量化党建各项工作,确保党建工作的落实。二是将党建工作与其它工作纳入中心年度目标管理责任书,层层落实党风廉政建设责任制,将党建工作同业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。三是中心党组根据“明察暗访督查年”活动开展情况,对党建工作落实情况和存在的问题进行了督促检查,确保党建各项工作落到实处。同时认真做好党组研究党建工作各项会议记录。

问题18:针对“‘两学一做’学习教育存在搞形式、走过场的问题”。

整改情况:一是按照中央和省市委部署,认真制定金昌市公共资源交易中心《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和学习计划。二是组织全体党员干部召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会,安排部署常态化制度化各项工作。三是按照中心学习计划安排,结合工作实际,采取集中学习、自学、收看视频、讲党课、领导专题辅导、写心得体会等多种形式,组织全体党员干部认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省市委重要会议精神等,发放了《党员干部应知应会知识读本》,并结合“明查暗访督查年”活动,经常性进行督促检查,做到真学真做真合格。四是设立了党员活动室,布置了“两学一做”学习教育学习墙、学习园地,为党员营造了良好的学习氛围。五是通过解读十九大报告、上台宣讲、下乡宣传、讨论交流、撰写学习心得,深入学习贯彻落实十九大精神,努力做到学懂、弄通、做实。

问题19:针对“党内组织生活只满足于时间、次数要求,质量不高;民主生活会谈心谈话谈体会谈认识多,找问题提意见少,所提意见大而空的多,结合各自思想、工作、生活实际有针对性的少”的问题。

整改情况:认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。结合工作实际,扎实开展谈心谈话活动,谈心谈话既有思想交流,又有工作生活沟通,做到实事求是,敢于谈、敞开谈,谈心谈话内容既涉及到政治思想建设方面,又涉及到业务工作方面。所提意见实事求是、一针见血,克服了以往所提意见大而空重形式轻内容、重过程轻效果的现象,切实提高党的组织生活质量。

问题20针对“对党员的教育管理不够严格。个别党员干部存在享乐主义倾向,对自己要求不严格,不注意生活小节,存在请吃吃请的问题”。

整改情况:中心领导班子成员以身作则、率先垂范,坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于担当、敢于较真。一是严格队伍管理,通过中心党组书记与领导班子成员、分管领导与分管科室之间层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》、《廉政风险防控责任书》,结合“明查暗访督查年”活动,突出抓好作风建设专项整治。二是加强日常管理,对苗头性倾向性的问题通过谈心谈话及时提醒,教育引导党员干部严格遵守中央“八项规定”精神和省市委相关规定,不断增强自我约束力、控制力,做到不追逐低级趣味,不寻求感官刺激,不做与党员干部身份不相符的事情,继承和发扬共产党员艰苦朴素、勤俭节约的优良传统,切实树立党员良好形象。

问题21:针对“制度建设方面存在照抄照搬、陈旧过时的问题。”

整改情况:对中心现有内部管理制度结合工作实际进行了全面清理和修改完善,对已经过时不再使用的制度进行了废止,与市委市政府等有关规定不符的制度进行了修改完善,并提交中心党组会议进行了讨论。

(三)关于全面从严治党方面

问题22:针对“主体责任落实不够到位。党组对党风廉政建设安排部署多、检查落实少”的问题。

整改情况:一是加强检查督促。中心党组书记切实履行主体责任,结合“明查暗访督查年”活动,坚持原则,敢抓敢管,带头做好督促检查工作,督促领导班子成员履行好分管范围内党风廉政建设责任,构建了任务明确、履职有责、问责有据的主体责任体系。二是中心党组书记就领导班子成员存在的苗头性倾向性问题及时进行提醒谈话,并同全体党员干部进行集体约谈。党组成员定期听取分管科室落实党风廉政建设和反腐败工作汇报,并就存在的问题主动约谈科室负责人,层层传导压力。三是层层签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作纳入年度目标管理,并结合“明察暗访督查年“活动,定期不定期对各科室落实情况进行督查,确保党风廉政建设各项任务落到实处。

问题23针对“党风廉政建设目标责任书和党员干部廉洁自律承诺书,缺乏针对性和实效性”的问题。

整改情况:结合工作职能和岗位实际,紧盯交易活动重点岗位和关键环节,修改完善了党风廉政建设目标责任书和党员干部廉洁自律承诺书,防止责任书脱离实际、空而无实的情况,切实增强责任书的针对性和实效性。

问题24:针对“班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位”的问题。

整改情况:一是领导班子成员认真履行“一岗双责”,做到了有部署、有检查、有督促、有记录。二是加强对分管科室党员干部的经常性教育管理,与分管科室负责人进行廉政谈话4次,开展党风廉政建设责任制检查4次。三是督促各科室认真落实党风廉政责任制,及时发现和解决突出问题。四是坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实、同检查。

问题25:针对“廉政谈话内容完全一致,流于形式、应付检查”的问题。

整改情况:一是结合岗位和党员干部的思想工作生活,开展严肃认真的廉政谈话,切实起到早提醒、早发现、早纠正的目的。二是制作谈心谈话提醒登记表、工作约谈登记表、诫勉谈话登记表、廉政谈话登记表、落实主体责任约谈登记表,做到真谈、敢谈、愿谈,谈深、谈透、谈通,确保干部职工清正廉洁、干净干事。

问题26:针对“落实监督执纪“四种形态”特别是第一种形态无制度、无措施”的问题。

整改情况:一是认真践行监督执纪问责“四种形态”特别是第一种形态,加强干部日常教育管理和监督,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,做到早打“预防针”,常敲“警示钟”。二是主动了解掌握党员干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等制度和措施,形成长效机制。三是加强警示教育,加大执纪问责力度,通过警示教育大会进行再教育,用身边事教育身边人,筑牢全体党员干部拒腐防变的思想防线。

问题27:针对“对重点岗位、重点环节的廉政风险防控研究少、措施少,经常性监督检查少”的问题。

整改情况:一是紧盯交易活动重点岗位和关键环节,根据岗位职责、业务分工的情况,认真查找梳理了廉政风险点,制定了相应的风险防控措施,形成相应的岗位廉政风险防控机制。二是积极协助行业主管部门加强对评标专家和代理机构的培训和考核工作,实行动态管理。采取一标一评的办法,加大违法违规的处罚力度。三是结合“明查暗访督查年”活动,由中心领导带队,加强对重点岗位重点环节廉政风险的监督检查,做到督查一次研究一次,通报一次整改一次,使重点岗位、重点环节的廉政风险降到最低。四是通过在中心网站公布监督电话,设置举报信箱等措施,充分接受群众监督。

三、下一步工作措施

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要常抓不懈的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保巡察反馈意见整改工作的落实。

二是强化制度约束,构建长效机制。在抓好整改的同时,根据工作中出现的新情况、新问题,进一步优化交易流程,细化防范措施和制度,不断提高服务效能和质量,切实推进公共资源交易活动公开公平公正、阳光规范透明。

三是加强督促检查,严格内部管理。结合“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动,加强党的建设,强化日常督促检查,严格执行内部管理制度,认真学习宣传贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持不懈推进作风建设,为公共资源交易营造一个风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时与我们联系。

联系方式:电话0935-8236119

通讯地址:金昌市延安西路20号市公共资源交易中心

邮编:737100

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中共金昌市公共资源交易中心党组

    2017年12月18日





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